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鄉村振興,讓農民“唱”主角

2019年6月9日 13:49來源:浙江在線

猛龙在线观看 www.tqkxo.club   初夏的象山,碧空如洗,艷陽高照。驅車行駛在蜿蜒的山路上,一邊是層巒疊翠、山明水秀,一邊是浪花朵朵、海風習習。在山與海的交相輝映中,這里的山村產業興旺、鄉風文明、治理有效,象山農民正唱響一曲鄉村振興之歌。

  鄉村振興,讓農民“唱”主角。多年來,在黨建引領下,象山百姓充分參與建設自己的家園,村里的事村民參與、村民決策,讓山村發生巨變。尤其是象山大力推廣的“村民說事”制度,通過“說、議、辦、評”四個環節,讓村民敞開說村事、齊心辦村事,共謀發展、共享紅利,實現鄉風文明、鄰里和睦。

  海風訴說著黨群共建山村的故事,山嵐里一幅幅鄉村振興的象山畫卷正徐徐展開。據統計,今年一季度,象山鄉村旅游接待游客129萬人次,營業收入1.73億元,同比分別增長34.3%和84.3%。10年間,當地農民人均可支配收入年均增長11.8%,村集體經濟收入年均增長12.5%,先后獲評浙江省首批美麗鄉村示范縣、省首批“無違建縣”。

  共商,和諧鄉風沐田野

  在涂茨鎮旭拱岙村,22幢風貌民居剛建成,古色古香的設計風格,就讓其成為當地一道亮麗風景。不遠處的公告牌上,村規民約被一一列出,大到政策處理制度,小到村內做小工的時長和工錢。村黨支部書記葛聰敏指著牌子告訴記者,這22幢民居的建設權,就是按村民說事定下的村規民約來分配的。

  說得公開,做得公正,百姓心齊氣順。去年,旭拱岙村準備建22幢新房,可報名申請的村民有59戶之多?!叭舴峙瀋雜脅壞?,很容易引起矛盾和糾紛?!備鶇廈羲?。于是村里就召開村民說事會,究竟怎么分,全由村民們說了算。最終,大家決定:之前配合“三改一拆”拆掉一戶一宅老房子的16戶優先安排建房,余下的43戶抓鬮選出6戶。這樣一來,每個環節都公開公正,大家心里敞亮,自然就沒有矛盾糾紛。

  有事敞開說,讓村民充分表達訴求。這便是旭拱岙村乃至象山全縣實現鄉村有效治理的一大法寶。僅去年,圍繞村莊建設、集體經濟發展、基層治理等內容,象山開展各類“主題說事”活動3000余場,參與的村民近4萬人次、新鄉賢1200多人次。從村集體的賬目有沒有貓膩,到村民風聞的村干部作風等問題……凡此種種,只要民有所問,便必有所答。問題說開了,和諧鄉風悄然形成。

  在西周鎮隔溪張村,正是靠“村民說事”,才漸漸改變了當地的婚喪嫁娶舊習俗?!骯?,象山操辦紅白喜事的風俗過盛,婚嫁動輒宴請三四天,喪事一辦就要七八天,甚至十幾天,百姓不勝其擾?!貝宓持Р渴榧搶敵憷妓?,去年聽說村民張賽麗的兒子要結婚,自己就上門動員,希望她能按政府主導的新規簡化習俗。起初,張賽麗說什么都不答應。

  “樹新風、除陋習,還是得靠大家一起‘說’?!奔約閡桓鋈巳安歡?,賴秀蘭便“曲線救國”,先動員村民們來暢談舊習俗的弊端。在村民說事會上,大伙兒你一言我一語,大倒苦水。一連開了幾次會,村民們的認識變了,張賽麗一家也跟著松了口。最終按新規操辦了婚禮,張賽麗節省了一半費用,兩位新人也直呼輕松。如今,不單單在隔溪張村,象山婚喪禮俗整治內容納入了許多村的村規民約,村民常?;嶂鞫虻緇扒牒彀桌硎祿崆叭ゼ欽?、監督。

  文明植阡陌,新風沐鄉野。在象山縣黃避岙鄉高泥村,戶外墻繪團隊剛剛完成了村中心廣場的白墻繪畫。正對著大幅的墻繪,老人們在廣場中央的大樹下一邊納涼一邊看,好不喜歡!負責墻畫繪制的象山星翎廣告傳媒有限公司設計師徐儷軒告訴記者,近一兩個月,他們已經為象山5個村繪制了這一類墻畫?!按迕衩嵌悅覽魷绱宓囊蟛輝俳黿鍪譴懊骷婦?、道路整潔,也越來越看重豐富的精神文化生活?!彼嘈?,以后這樣的“鄉村訂單”會接到越來越多。徐儷軒他們準備把村規民約、鄉里的孝賢故事都作為墻繪內容,畫到一個個山村里去。

  共建,齊心協力辦村事

  在象山,新農村建設已從過去政府帶著村民干,發展到如今黨員干部和村民一起出謀劃策、主動參與。也正因為如此,成就了一個個象山農村的巨變。

  在黃避岙鄉塔頭旺村,村黨支部書記周斌權這些天都在忙著敦促施工隊,抓緊建設村口的游泳池?!按迕衩嵌寂巫畔钅吭繅惶旖ǔ?,早一天吸引更多游客來?!彼?,建個泳池作為民宿配套,這主意不是村干部拍腦袋想出來的,而是村民說事會上村民們大家商量出來的。

  村子怎么發展,村民拿主意;建什么項目,百姓說了算。周斌權頗有感觸地說,過去基層干部絞盡腦汁想辦法發展鄉村,卻常常不合村民心意,于是百姓不支持、不參與,甚至還有抵觸情緒。而如今,百姓群策群力,“金點子”一個接一個——從開發灘涂行走、灘涂尋寶、灘涂拔河、劃海馬等體驗式游玩項目,到承接舉辦“斑斕海岸”馬拉松、“斑斕海岸”親子游、文藝晚會等不同類型的文體活動……別看村民學歷不見得高,拿的主意卻符合村里實際,而且參與積極性很高。

  百姓參與村務多了,主人翁意識也更強了?!靶磯喙ぷ魃踔煉疾恍枰頤譴甯剎空趴??!敝鼙筧ㄋ?,之前村里建停車場公園,征地涉及二三十戶村民,有幾戶覺得吃虧,一時接受不了。于是,周斌權把這事放到村民說事會上,讓有意見的村民說出自己的主張,再請村民一起來評一評。這讓幾家有“小九九”的村民感到難為情,很快便點頭同意。在村民齊心共建之下,塔頭旺村新增了游客集散中心、海上景觀亭等標準化景區設施,新建主題民宿13家、床位130余個。

  從政府“替民做主”,到百姓自己做主,便是象山推廣“村民說事”制度多年帶來的變化。通過形成“說、議、辦、評”為一體的制度規范,象山實現村務管理、決策、治理、監督全閉環運行。截至目前,“村民說事”制度已在象山18個鄉鎮(街道)、490個行政村全覆蓋,累計召開說事會10720次,累計收集各類議題6.9萬個,采納6.5萬個,協商確定村級重點項目11076項、開工建設10580項,全縣三星級以上黨組織達91.6%。

  把群眾的知情權、參與權、管理權落到實處,村民流轉閑置資源的積極性高漲。在西周鎮尖坑村,利用閑置農房、宅基地,開發打造民宿村;在石浦鎮沙塘灣村,81戶村民集中流轉閑置房屋,引來多家知名旅游企業投資,首期房屋租金170余萬元;在賢庠鎮沈家洋村,閑置宅基地、林地和水庫流轉發展現代農業,村集體年收入增加38萬元……這些大大小小的農村發展項目,無一不是由村民參與共商的。

  村民共治促產業興旺,象山又將“法治”理念也植入其中。今年以來,村民說事的主體也越來越多元化,還邀請外來投資者、相關專家等參與共商村事。尤其是,通過建立“一村一法律顧問”制度,政法干警、律師等也參與到“村民說事”中,目前村級法律顧問就有600余名。針對群訪、非訪現象,一些鄉鎮還探索信訪說事會制度——邀請人大代表、政協委員、老黨員老干部、新鄉賢、公安干警、法律人士等組成“和事顧問團”,以評議組身份主動參與信訪說事會,依法評判上訪人訴求是否合理,共同處理解決問題。

  共享,釋放紅利齊獲益

  眼下,在茅洋鄉白巖下村仙巖風景區內,一條長150米的玻璃滑道正在抓緊建設,下半年就將試運營?;賴囊歡肆派蕉?,俯看山下,青山碧海交相輝映。

  小康不小康,關鍵看老鄉。為了帶領全村奔小康,去年,白巖下村黨支部書記胡凱建議由全體村民眾籌資金,修建玻璃棧道,發展鄉村旅游。一連五六次村民說事會,村民們就這個議題反復議論,有人支持、有人質疑。胡凱一邊把自己到外地考察玻璃棧道的情況說給大家聽,通過黨員干部包片聯戶上門做思想工作,一邊讓已經入股的村民動員其他村民?!按迕瘛稚硭搗ā?,效果比村干部做思想工作更好?!?/P>

  共享發展紅利,村民一個都不能少。去年,玻璃棧道開放后,短短6個月就接待游客18萬人次,實現門票收入460萬元。到年底,每戶入股的村民獲得2000元分紅,并返還8000元股金。嘗到了甜頭,今年當玻璃棧道二期滑道項目的眾籌再次啟動時,全村350戶村民都入股了這個項目。

  釋放發展紅利,象山又以改革激活農村閑置資源。在鶴浦鎮的偏遠海島村小百丈村,去年4月村集體收儲15幢儲藏橘子的石頭屋和周邊6000余平方米閑置土地,與一家旅游公司簽訂流轉協議,并頒發了全省首本宅基地“三權分置”不動產證。這本薄薄的證書背后,是在去年中央一號文件首次提出探索宅基地“三權分置”后,象山率先進行改革嘗試,完成了確權、賦權、活權等一系列措施。

  得益于此,企業獲得20年使用經營權,放心地投資2000余萬元精心打造“橘香石屋”海島民宿群。由此,小百丈村的老宅也成了“香餑餑”,還“喚醒”了橘園、老石屋、張蒼水兵工廠遺跡等村里的舊文化旅游資源。目前,象山已發放宅基地“三權分置”不動產證69本,盤活和利用宅基地10350平方米、閑置農房12420平方米;接下來,象山計劃在3年內激活利用閑置宅基地及農房1000幢、農民人均住房財產性收入增加50%以上。

  喚醒農村沉睡資源,打通工商資本下鄉通道。去年以來,象山流轉利用宅基地引進鄉村度假村、高端民宿等項目38個、總投資超過5億元。通過挖潛宅基地,鄉村旅游、現代農業以及一二三產融合發展有了新空間。隨著新資本進入、新項目建設,越來越多農民變身為“房東”“股東”,增加了財產性收入,也讓他們在唱響鄉村振興這臺大戲時底氣十足。

作者:記者 周詠南 翁杰 謝曄 縣委報道組 俞莉  
編輯:邱璐

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